工信部《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，從2022年8月1日起正式實(shí)施，該辦法將優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)分成三種類(lèi)型的企業(yè)進(jìn)行梯度培育，即創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)。這三類(lèi)企業(yè)分別代表了優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展的不同階段，接下來(lái)，工業(yè)和信息化部將會(huì)聯(lián)動(dòng)各省市，對(duì)這三個(gè)梯隊(duì)的企業(yè)做定向的精準(zhǔn)政策扶持。社會(huì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)自己的實(shí)力和強(qiáng)項(xiàng)下沉到企業(yè)，針對(duì)企業(yè)的缺失，精準(zhǔn)輔助，增加服務(wù)附加值。

中小企業(yè)是國(guó)家財(cái)富的重要?jiǎng)?chuàng)造者，是提供就業(yè)的主渠道，是科技創(chuàng)新的主力軍，是造就大企業(yè)的蓄水池。所以，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視培育中小企業(yè)的發(fā)展，并在《十四五促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出對(duì)中小企業(yè)往“專精特新”方向培育和發(fā)展的要求。力爭(zhēng)到2025年，中小企業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高，創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平顯著提升，形成一百萬(wàn)家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬(wàn)家“專精特新”中小企業(yè)、一萬(wàn)家專精特新“小巨人”企業(yè)。

從創(chuàng)新型中小企業(yè)、上升到專精特新中小企業(yè)、再到專精特新“小巨人”企業(yè)，這三類(lèi)企業(yè)發(fā)展的各階段不可能一蹴而就，也不是所有的創(chuàng)新型中小企業(yè)都能發(fā)展成為專精特新“小巨人”企業(yè)，百企挑一，因此，這三類(lèi)企業(yè)的評(píng)價(jià)或認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一樣。

其中，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用指標(biāo)，占分比值分別為：

創(chuàng)新型中小企業(yè)：

A. 研發(fā)費(fèi)用總額占營(yíng)業(yè)收入總額比重5%以上（20分）

B. 研發(fā)費(fèi)用總額占營(yíng)業(yè)收入總額比重3%-5%（15分）

C. 研發(fā)費(fèi)用總額占營(yíng)業(yè)收入總額比重2%-3%（10分）

D. 研發(fā)費(fèi)用總額占營(yíng)業(yè)收入總額比重1%-2%（5分）

專精特新中小企業(yè)：

A. 研發(fā)費(fèi)用總額500萬(wàn)元以上或研發(fā)費(fèi)用總額占營(yíng)業(yè)收入總額比重在10%以上（10分）

B. 研發(fā)費(fèi)用總額400-500萬(wàn)元或研發(fā)費(fèi)用總額占營(yíng)業(yè)收入總額比重在8%-10%（8分）

C. 研發(fā)費(fèi)用總額300-400萬(wàn)元或研發(fā)費(fèi)用總額占營(yíng)業(yè)收入總額比重在6%-8%（6分）

D. 研發(fā)費(fèi)用總額200-300萬(wàn)元或研發(fā)費(fèi)用總額占營(yíng)業(yè)收入總額比重在4%-6%（4分）

E. 研發(fā)費(fèi)用總額100-200萬(wàn)元或研發(fā)費(fèi)用總額占營(yíng)業(yè)收入總額比重在3%-4%（2分）

專精特新“小巨人”企業(yè)：

A. 上年度營(yíng)業(yè)收入總額在1億元以上的企業(yè)，近2年研發(fā)費(fèi)用總額占營(yíng)業(yè)收入總額比重均不低于3%；

B. 上年度營(yíng)業(yè)收入總額在5000萬(wàn)元—1億元的企業(yè)，近2年研發(fā)費(fèi)用總額占營(yíng)業(yè)收入總額比重均不低于6%；

C. 上年度營(yíng)業(yè)收入總額在5000萬(wàn)元以下的企業(yè)，同時(shí)滿足近2年新增股權(quán)融資總額（合格機(jī)構(gòu)投資者的實(shí)繳額）8000萬(wàn)元以上，且研發(fā)費(fèi)用總額3000萬(wàn)元以上、研發(fā)人員占企業(yè)職工總數(shù)比重50%以上。

淺析企業(yè)研發(fā)費(fèi)用歸集：

01 企業(yè)研發(fā)費(fèi)用歸集的意義和好處

1、有助于提高企業(yè)研發(fā)管理水平；

2、是享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策的前提保障；

3、是企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定資質(zhì)的前提條件；

4、是企業(yè)享受省及地方對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金或獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)；

5、助力企業(yè)提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)的使用效益，促進(jìn)產(chǎn)出高價(jià)值的科技成果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。

02 企業(yè)研發(fā)費(fèi)用歸集中存在的問(wèn)題

1、未建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，無(wú)計(jì)劃和持續(xù)地對(duì)研發(fā)活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)投入；

2、研發(fā)活動(dòng)的過(guò)程管理不規(guī)范：技術(shù)過(guò)程痕跡資料欠缺較多，如企業(yè)沒(méi)有研發(fā)日志或研發(fā)日志不規(guī)范；

3、研發(fā)費(fèi)用憑證資料不全：無(wú)合理準(zhǔn)確的輔助人員工時(shí)記錄，不能有效區(qū)分原材料投入的生產(chǎn)支出與研發(fā)支出，沒(méi)有支撐研發(fā)設(shè)備與生產(chǎn)設(shè)備的使用分配依據(jù)；

4、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模與研究?jī)?nèi)容不匹配，沒(méi)有高質(zhì)量的科技成果佐證研發(fā)投入的真實(shí)性；

5、未按照要求將委托開(kāi)發(fā)合同或合作開(kāi)發(fā)合同進(jìn)行技術(shù)合同登記，不能享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策。

03 產(chǎn)生問(wèn)題的原因

1、研究開(kāi)發(fā)與財(cái)務(wù)“二張皮 ”；

2、沒(méi)有行之有效的管理制度，沒(méi)有建立項(xiàng)目產(chǎn)生部門(mén)、項(xiàng)目經(jīng)過(guò)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、項(xiàng)目監(jiān)督部門(mén)相關(guān)聯(lián)的制度，不能進(jìn)行項(xiàng)目與財(cái)務(wù)的勾稽管理；

3、沒(méi)有牽頭部門(mén)做抓手，不能認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目管理制度；

4、財(cái)務(wù)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度不嚴(yán)或缺乏工具；

5、領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。

04 研發(fā)費(fèi)用做假賬帶來(lái)的后果

1、免稅、獲獎(jiǎng)資金被退回；

2、所獲資質(zhì)被取消；

3、企業(yè)被公告不誠(chéng)信；

4、三年內(nèi)不得申報(bào)資質(zhì)認(rèn)定和科技計(jì)劃。

05 解決問(wèn)題的措施

1、尋求有經(jīng)驗(yàn)的科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全流程規(guī)范化管，幫助建立切實(shí)可行的項(xiàng)目費(fèi)用歸集管理制度；

2、確定牽頭部門(mén)做抓手，建立研發(fā)項(xiàng)目臺(tái)賬；

3、規(guī)范研發(fā)經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)帳管理 ，做到有據(jù)備查。

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